【发布会实录】防灾减灾救灾形势分析新闻发布会

发布时间:2020-11-25 15:48 保护视力色: 字体:[    ]我要纠错

【主 持 人】县政府办政务公开室主任   路天茹

【发 布 人】县应急管理局防灾减灾救灾股股长 桂润

【发布地点】县应急管理局四楼大会议室

【发布时间】2020年11月24日上午8:30

【主持人】各位媒体新闻界的朋友们:大家上午好!大家都知道我县是山地、丘陵、岗地、平原和水域五种地形地貌,是典型的自然灾害频发的县之一,尤其今年我县遭遇超历史大洪水,给大家的生产生活带来不同程度的灾害损失。为让广大群众更加全面地了解我县防灾减灾救灾工作,今天我们在这里召开防灾减灾救灾形势分析新闻发布会,热诚欢迎媒体和新闻界的朋友们参加。

今天我们邀请到了县应急局防灾减灾救灾股股长桂润同志等出席今天的新闻发布会。下面,请桂润同志介绍我县今年防灾减灾救灾工作有关情况。大家欢迎!

【发布人】各位媒体、新闻界朋友们,大家好!

非常感谢媒体和广大新闻工作者长期以来对我县防灾减灾救灾工作给予的关注和支持。根据本次发布会的安排,下面,我就今年以来我县防灾减灾救灾形势和防灾减灾救灾工作开展情况与媒体、新闻界的朋友作一通报发言。

(一)今年我县总体受灾情况通报

今年我县受灾情况较往年偏重,自6月以来全县累计受灾人口486765人,紧急转移安置人口38168人,其中集中安置人口8662人、分散安置人口29506人;农作物受灾面积30720.24公顷;直接经济损失196316.39万元。

(二)今年雨情、汛情情况介绍

我县于2020年6月10日入梅,8月1日出梅,梅雨期长达52天。在此期间,我县出现了6次明显的强降水过程,主要集中在6月12–18日、20–23日、7月4–5日、8–9日、14–15日、18–19日。其中17日夜至19日午后,我县出现了一次持续的强降雨过程,17日20时至19日20时,全县共有10个自动雨量站累计降雨量超过250毫米,其中最大累计降雨量出现在汤池镇油坊站351.1毫米,最大小时雨强出现在庐镇乡和平站54.2毫米。此次强降雨天气过程强度大、持续时间长,仅18日一天,全天降雨量就达到178.4毫米,为历史日降雨量的第三高。

今年主汛期雨情方面主要有三个特征:一是入梅时间早。入梅时间较常年偏早11天,并多次出现持续性降水。二是梅雨时间长。6月10日入梅,8月1日出梅,梅雨期长度达到52天,较往年偏长。三是降雨范围广、雨量大、强度高。7月18日16时—7月19日16时,全县82个降雨观测站点,其中68个站点降雨量超50mm,60个降雨站点超100mm;最大降雨站点汤池镇油坊水库降雨量193mm。7月10日至19日,全县累积降水量较常年同期偏多超过1倍,为1961年有完整气象记录以来同期最多。

多轮强降雨过后,加上受下游巢湖高水位顶托影响,洪水过境时间长,多条河流超警戒、超保证水位。特别是丰乐河全河段超保证水位、超历史最高水位。其中丰乐河桃溪站最高洪水位达18.66m(出现在7月20日5时42分),超历史最高洪水位0.85m,超保证水位1.10m。柏林、桃溪沿线多处河段洪水漫堤,导致丰乐河柏林乡界河段、桃溪镇丰乐河支流龙潭河小圩以及千人桥镇杭北干渠入丰乐河支流的钱大山河小圩等处发生溃口,给我县带来巨大损失。

(三)防灾应对工作

一是认真部署防汛准备工作。3月12日县防指对各地各有关部门2020年度防汛抗旱工作进行安排部署,要求认真抓好防汛抗旱各项准备工作。县防办、县自然资源局、县水利局等结合工作开展防汛检查。

二是层层落实防汛责任。一是建立指挥体系,重新调整县防汛抗旱指挥部成员单位及其相应职责,全县22个乡镇(开发区)也相应调整了防汛抗旱指挥部,建立以党委书记为政委、行政首长为指挥长的“党政同责”的防汛抗旱指挥体系。二是建立包保责任制,按照“县包保乡镇、乡镇包保到村”的原则建立包保责任体系。三是签订防汛抗旱责任状,为进一步落实防汛抗旱责任,县政府与乡镇签订防汛责任状。

三是修订完善各类预案。根据机构改革后,县防办重新修订了《防汛抗旱应急预案》、《防台风应急预案》,征求意见稿已在全县党政机关公开征求意见。2020年度小水库应急抢险预案、运行调度方案、山洪灾害预案和重要圩口预案由县水利局完成且已获县防指批复。

四是加强防汛物资储备管理。汛前,县水利防汛物资仓库储备有麻袋14000条、编织袋25500条、草袋10080条、木桩1200根、钢丝网30捆,防汛抢险设备100台套。各乡镇(开发区)根据本地实际情况,通过购买或签订协议等方式储备各类防汛物资。据,全县社会物资号料还有:砂石料料源点34处,储备量4200立方;木材料源点32处,储备量达1500方。

五是加强防汛抢险救灾专业队伍建设。一是依托县水利局技术人员,组织专业技术人员到联系乡镇,指导基层做好防汛抗旱工作;二是县人武部组织的县快反新质民兵分队25人;三是在县应急局组织下,充分利用非煤矿山企业的专业技术人员和机械设备,组建1支20人的县非煤矿山应急救援队;四是依托县消防救援大队和县武警中队,在党和政府需要的时刻快速投入响应;五是各乡镇、各村也相应成立了地方群众防汛抗旱应急救援队伍;六是依托县内相关水利工程建设施工企业的人员和相应装备,组建多支施工企业应急抢险队伍;七是县应急局作为主管单位,组建成立了蓝天救援队,作为政府救援的一支公益性补充力量,已于今年6月份在县民政局正式注册登记。

六是加强培训演练。4月28日,县防指邀请防汛抗旱专家对全县各乡镇指挥长、县直各单位负责人、县抢险队伍的人员进行防汛抗旱培训。5月13日、5月22日在桃溪镇、龙河口水库举行全县防汛抢险和水上抢险科目的演练。同时县直有关部门、有关乡镇分别在各专业领域内组织了多次防汛抢险和人员转移安置等培训和应急演练的活动。

七是应急指挥平台建设。目前应急指挥平台建设已基本建成,建设内容包括了自然灾害(防汛抗旱、地质灾害、森林防火)、安全生产等多个功能模块以及相应监测预警系统,具体围绕物联感知、视频感知并相应对感知数据进行了接入建设。应急指挥平台建设,在今年7月我县防御多年不遇的特大洪水期间发挥了重要参谋作用。

八是建立应急救援联动机制。强化协作联动,确保各类自然灾害和安全生产突发事件及时有效处置。我县建立健全《应急救援联动机制》,完善建立27个县政府工作部门参与的日常工作联系机制,并召开了县应急救援联动机制第一次全体会议,以强化应急救援工作的协作开展。

九是加强隐患治理。我县高度重视地质灾害防治工作。全县现有在册地质灾害隐患点100处,分布在我县山区13个乡镇,呈点多、分布散、规模小、危害大的特点。为应对突发性地质灾害造成危害,县政府决定每年下拨200万元工作经费,专门开展危险性大、规模小的地质灾害防治工作,力争治理消除一批地质灾害隐患。

(四)完善减灾救灾宣传,突出灾情处置

一是及时发布预警信息,加强减灾救灾宣传。降雨期间县防办、县自然资源局、县水利局、县气象局多次发布相关预警信息,警醒各地各有关部门要强化值班值守和信息报送,及时有效处置险情灾情。县防办、县减救办同时加强与县融媒体中心对接,做好5.12全国防灾减灾日、10.13国际减灾日宣传活动,在广播、电视以及微信公众号等新媒体综合宣传防灾减灾信息。

二是及时派出指(督)导组。根据汛情需要,多次派出督查指导组,指导地方做好防汛工作。其中,6月13日、6月16日县纪委监委从县委督查室、县水利局、县自然资源局、县应急局抽调人员组成6个督查组对全县22个乡镇、开发区的防汛工作开展情况进行了督查。县自然资源局、县水利局也多次派出专业指导组指导各地强化应对地质灾害和防汛工作。

三是强化值班值守。入汛以来,县自然资源局、县水利局、县应急局、县气象局严格执行24小时值班值守和领导带班制度。各乡镇严格落实24小时值班值守和领导带班制度。特别是7月18日我县遭遇持续暴雨、丰乐河沿线堤防漫堤后,在县应急指挥中心安排由县领导带班、县应急局和县水利局指派专人参与值班,县应急局安排专人在指挥中心平台进行24小时系统值班值守,每隔2小时上报《防汛抗旱专报》,及时报送当时气象、水雨情及灾情,保证县防指领导能及时掌握防汛决策所需要的相应信息,确保全县防汛工作有条不紊、及时应对。汛期共编发专报200期。

四是及时组织部门会商。县防办多次组织县水利局、县自然资源局、县气象局等主要成员单位展开会商,分析当前雨情、水情,并对下一步防汛工作提出要求。在遇到可能出现的防汛不利天气时,协调县水利局、县自然资源局、县气象局派出专业人员到县应急指挥中心参与会商并联合值班。

五是迅速启动应急响应。6月23日,县防汛抗旱指挥部及时启动防汛Ⅳ级应急响应;7月18日16时,将防汛应急响应提升至Ⅲ级;7月19日4时,将防汛应急响应提升至Ⅱ级,7月19日16时,再次将防汛应急响应提升至Ⅰ级。由于我县下游的巢湖水位居高不下并超保证水位、超历史最高水位,受持续高水位及巢湖水位顶托影响,全县河道(特别是杭埠河、丰乐河)、龙河口水库及其它小水库堤防防守压力加大,县防指宣布自7月25日16时起,我县进入紧急防汛期。县防指分别在7月18日和7月19日下发县防汛抗旱指挥部令(第2号、第3号),要求各地各部门立即启动防汛应急预案,严格落实各项举措,全力以赴投入到防汛抗洪抢险救灾工作中去。

六是全力开展抢险救援。汛前我县协调驻六安市的省313地质队对全县地质灾害隐患点进行了排查,设立警示牌,在强降雨期间及时转移地质灾害危险区人员至安全地带。指导22个乡镇(开发区)、394个村成立地方群众防汛抢险应急救援队伍,安排50余名水利专业技术人员到乡镇(开发区)指导基层防汛,组建1500余人的民兵救援队,调集非煤矿山企业、建设施工企业人员1100余人和相关设备组建应急抢险队伍,蓝天救援队组织志愿者多达117人次赶赴受灾地区一线进行救灾救援。

七是全面加强城区防洪。重点对县城飞霞市场等低洼内涝区域进行排涝,对飞霞市场地下商城等使用沙包加固,安排专人24小时值守,及时劝离滞留人员、商户以及车辆。安排管道疏通专用车辆和25台水泵,排除城区雨水管网回流。全面检查城区所有地下排水设施,及时修复更换破损窨井盖,并设置警示牌。设置警戒带和限行告知牌,临时封闭城区7条积水严重道路。

【媒体记者】桂股长,您好!请问在出现灾情时,我县采取了哪些救灾措施?

【发布人】一是加强组织领导、全面开展灾后重建。县委、县政府及时召开全县深化防汛救灾和灾后重建工作会议,系统部署灾后重建和生产恢复工作。第一时间出台了《农村灾后重建和农业生产恢复实施方案》,指导全县各地各单位开展灾后重建和生产恢复工作。

我县成立了以县委、县政府主要负责同志担任双指挥长、县委副书记担任常务副指挥长、相关县领导担任副指挥长、县直相关单位和各乡镇(开发区)党(工)委主要负责同志为成员的灾后重建和生产恢复指挥部,全面加强对全县灾后重建和生产恢复工作的集中统一领导。指挥部办公室从县委办、县政府办以及县直相关单位抽调专人集中办公,具体负责指挥部的日常工作。

二是细化工作任务、精准展开灾后重建。制定我县灾后重建和生产恢复“14+4+16”任务清单和责任清单,细化重点工作任务和完成时限,明确牵头县领导、牵头责任单位、落实责任单位和支持责任单位。要求各牵头责任单位、落实责任人单位和支持责任单位明确1名分管负责同志和1名业务工作人员,确保每项重点工作任务有人管、有人干,形成反“一张网、一本账、一体抓”的工作格局。按照灾后重建“四启动一建设”方案,全县梳理出各项任务清单101项。对清单列出的重点工作任务,实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一份合同、一笔经费、一抓到底的 “七个一”工作机制,纳入重点工作“月30”调度。截至11月2日已完成77项,剩余24项正在积极推进中。

三是加大资金投入、为灾后重建提供保障。县财政先后共安排应急救灾资金427.56万元,主要是用于购置救援装备、购买救灾物资和集中安置点生活补助等。其中主要包括:1.县应急管理局购置救援装备24.3万元;2.蓝天救援队购置救援装备5.76万元;3.县粮食和物资储备中心救灾物资56万元;4.县民政局安排受灾困难群众临时救助资金300万元;5.县消防大队抗洪器材装备41.5万元。

截至目前,我县加大工作力度,认真落实上级财政下拨的救灾资金共1370万元。其中包括中央财政自然灾害救灾资金1170万元,市财政防汛应急抢险资金200万元。安排用于千人桥、桃溪、柏林、百神庙、杭埠等乡镇临时安置点经费共451万元;用于桃溪、柏林、千人桥、万佛湖、晓天、庐镇等乡镇应急抢险经费200万元;用于全县22个乡镇(开发区)受灾群众生活救助经费260万元;用于爱灾群众倒房重建和修缮加固补助经费约360万元(补助经费标准:一般群众修缮每户2000元,特殊人群每户6000元;倒房重建每户25000元)。

上级分配我县的第一批农业排灌和抗灾用电270万度指标已分配到千人桥、桃溪、柏林、百神庙、杭埠等受涝严重的乡镇,较大缓解了我县农村排灌用电的经费困难。

【媒体记者】桂股长,您好!请问除了对出现灾情时已采取的相关救灾措施外,我县减灾救灾方面还有没有其它保障措施?

【发布人】由县应急部门承担的受灾人员冬春生活救助工作,目前正在有序开展。救助人口主要包括:本行政区域内因自然灾害造成基本生活困难,需要政府在当年冬季至下年春季予以口粮、衣被、取暖、医疗等方面救助的人员数量(含非常住人口)。

2019年度,我县下达冬春生活救助资金达700万元,救助人口18590人,同时提出要求,主要包括:一是各乡镇(开发区)要严格按照省民政厅《关于加强自然灾害生活补助资金规范化管理的通知》(皖民救函〔2018〕277号)规定要求,规范资金管理,专款专用,及时拨付和发放。严禁优亲厚友、平均发放;严禁以慰问金形式发放,严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。二是各乡镇(开发区),自村至镇,要逐级建立冬春救助工作台账,认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》等相关表格,保存救助申请、公示图片等资料,建立完善救助档案;三是要积极配合财政、监察、审计等部门适时开展监督检查,主动公开相关信息,自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

今年上级下达我县的具体资金数据还未明确,待相关资金安排确定后,我局会及时与县财政等有关部门协调安排资金分配方案,确保全县受灾群众温暖过冬。

【主持人】感谢桂股长的热情解答!感谢媒体朋友们的热情参与!由于时间关系,今天的新闻发布会就进行到这里,谢谢大家。

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